关于发展外贸综合服务企业的思考

一、外贸综合服务企业的创新特点

外贸综合服务企业，目前官方的界定来自国家税务总局公告2014年第13号：外贸综合服务企业是指为国内中小型生产企业出口提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等服务的外贸企业。近年来，以深圳一达通、宁波世贸通等为代表的一批致力于为中小微企业提供一站式外贸全流程服务的企业迅速崛起，带动了一种新型外贸经营模式的兴起与发展。外贸综合服务企业作为服务中小企业外贸出口的平台，其“新”体现在以下几方面：

第一，基于网络信息技术，提供标准化专业化流程化外贸服务。在互联网经济快速发展的今天，传统的生产、交换、消费等经济行为，正在逐渐向网络转移。而外贸综合服务企业作为外贸综合服务的提供者，就是基于网络信息技术，建立的一个标准化、专业化、流程化的服务平台，为其他外贸企业和中小生产型企业提供与外贸环节相关运输、仓储、报关、报检、保险、外汇、核销、退税、融资等全产业链的贸易服务，让不会做、不善于做外贸的企业通过平台做外贸。

第二，汇聚外贸信息资源，彰显综合化规模化集约化服务效益。外贸综合服务企业利用外贸信息大数据优势，在融资、出口退税、报关、运输物流等服务方面实现规模经济和范围经济，降低单一中小企业的出口成本、提高贸易效率。根据已经开展的外贸综合服务实践来看，通过这种方式，可以为中小企业节省50%-70%的出口成本，通关从2-3天缩短到6小时、退税从3-6个月缩短到2天，融资从申请到拿到贷款可减少到6个小时。

第三，承担交易主体责任，构建外贸综合信用及信誉服务平台。“外贸综合服务企业”是搭建在政府、大型企业和中小微企业之间的新型贸易组织形式，具有政府性服务与商业服务性职能。在开展政府性服务和商业性服务的过程中，政府管理部门、银行、保险机构都以外贸综合服务企业的信用作为主要审核对象，形成了以外贸综合服务企业代替中小微企业作为交易主体的过程，并由外贸综合服务企业承担相应的主体责任。在其良好的资信基础上，海关、商检等部门与其实现单一窗口数据对接，银行、信保等金融机构实现对其的整体授信和优惠让渡。这对承担交易主体责任的平台企业防控体系的构建提出了更高的要求。

第四，实践贸易金融融合，搭建互联网贸易融资服务收益载体。融资难是长期困扰中小微企业经营发展的难题，症结之一便是在于金融机构与中小微企业之间存在着严重的资信信息不对称。相对于银行等金融机构，围绕外贸综合服务平台企业，管理上下游中小企业的资金流、单据流和物流，从把握单个企业的不可控风险转换为供应链企业整体的可控风险，通过立体获取各类信息，将风险控制在最低点。同时平台企业利用支持政策，开发各种金融产品为客户服务。通过推出信保融资、退税融资、单据融资、银行保理融资等手段，不断挖掘综合潜力，达到既能服务中小企业客户，又能实现平台自身增效的目的。

二、天津外贸综合服务企业发展势头良好

（一）天津企业发展近况

从企业调研的情况看，天津外贸综合服务企业从无到有，步入了发展轨道。津贸通、北贸通、自贸通等外贸综合服务企业已上线运营，天津港的“津港通”、物产大宗平台也在加紧推进中，还有振华物流、美泰等一批企业也在积极建设外贸综合服务平台。这些企业前期都在不同的行业长期从事国际贸易，积累了丰富的国际贸易经验，企业经营效益较好，并且已经建立或者正在建立贸易服务线上平台。其中，津贸通是天津第一家注册的供应链管理企业，公司依靠专业外贸服务团队，以企业化运作模式，为以天津为中心，辐射京津冀地区及其他外省市的中小微企业提供报关、报检、物流、退税等一站式外贸综合服务，公司已于2015年7月完成了我市首笔以外贸综合服务代码申报出口退税业务。北贸通外贸综合服务平台综合了从事60年专业化国际贸易的北方国际集团和中国500强跨国企业集团海航云商的优势建立起来的外贸综合服务平台，提出的五年经营目标是，第一年吸纳会员企业500家，进出口超3亿美元，第五年会员企业超过5000家，进出口额超40亿美元。自贸通外贸综合服务平台依托天津纺织集团建立起来的平台，以外贸业务服务为基础，金融服务为盈利核心，创新更多增值服务，建立全流程管控体系，创立“天纺通”贸易服务标准体系和服务品牌。津港通主要发挥天津港集团丰富的港口资源、国际物流园坐落在自贸区海港保税的区位优势、进出口订单流程服务优势，代理平台内企业出口业务，帮助会员企业获得银行融资，将物流、银行、保险、国税、海关、检疫等各类资源整合，降低经营成本。

（二）企业服务模式框架

1、由原有“一对多”模式向“一对一”模式转变。将物流、银行、保险、国税、海关、检疫等各类资源整合，简化业务流程，提高通关效率，降低物流成本。使其通过平台享有更多资源，提高话语权，从而提高企业竞争力。

2、以贸易服务为基础、金融服务为核心整合服务功能。平台通过整合客户需求意愿，与多机构建立联系，形成为客户提供的物流、通关、信保、融资、收汇、退税等各项服务的标准化信息接口、服务规范与商业逻辑，以达到综合服务的目的。以下列举几家外贸综合服务平台。

自贸通外贸综合服务平台

北贸通外贸综合服务平台

天津港外贸综合服务平台

 津贸通外贸综合服务平台

3.以风控体系为保障、完善管控为重点防范平台风险。即防范责任风险，通过签订用户协议，保证用户对其发布信息的准确性、合法性。防范政策风险，规范客户行为，要符合国家政策尤其是通关和退税方面的政策规定。防范信息风险，采用完善成熟的硬件设备，保证数据的安全性。防范信用风险，由第三方（市场监管、税务、财政、海关、检验检疫等）对企业资质的相关信息进行审定，建立信用等级制度。

三、天津发展外贸综合服务企业面临的机遇与挑战

大体概括，面临着三大机遇和四大挑战。

（一）三大机遇

1、政策导向机遇。2013年7月国务院发布《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，从支持民营外贸企业加快发展角度，提出“充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小企业出口提供通关、融资、退税等服务，抓紧研究促进外贸综合服务企业发展的支持政策”。2014年又提出“支持外贸综合服务企业发展，为小微企业出口提供专业化服务”要求，并将其作为增强外贸企业竞争力的重要内容。2015年7月国务院再次发布《国务院办公厅关于促进进出口 稳定增长的若干意见》，提出加快推进外贸新型商业模式发展，明确要求制订支持外贸综合服务企业发展的政策措施。

2、发展需求机遇。目前天津正处于有利的五大战略机遇叠加期，市委、市政府高度重视外贸综合服务企业的发展，将其作为落实京津冀协同发展、“一带一路”战略、自贸试验区建设的重要抓手。今年初，将“扶持和培育外贸综合服务企业发展”列入《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，在日前市政府办公厅印发的“天津市促进外贸稳定增长十项措施”中，明确要“加快发展外贸综合服务企业，并在通关、出口退税、融资等方面给予政策倾斜。”日前，市商务委、市财政局、市市场委、市金融局、市国税局、天津海关、天津检验检疫局联合制定了《关于促进天津市外贸综合服务企业发展三年行动方案》，针对外贸综合服务企业的业务需求，提出了支持措施。

3、内生动力机遇。天津外向型经济的发展得益于口岸区位优势、产业配套优势、载体功能优势以及人才管理服务优势，这为进一步提升天津口岸的服务辐射功能奠定了基础。天津不仅拥有2万余家出口型企业、6万余家科技型企业，还辐射服务京津冀、内陆腹地以及23个无水港地区的企业出口需求。发展外贸综合服务企业可以有效提高天津口岸综合服务能力和竞争优势，扩大天津口岸的出口规模。

（二）四大挑战

1、全国领军企业迅猛发展挑战，“虹吸效应”值得特别关注。我国第一家中小企业外贸综合服务平台--深圳“一达通”成立于2001年，发展到2013年“一达通”平台吸引和覆盖服务1.5万家中小企业，报关单总量约11万笔，平台交易额达40亿美元,海关一般贸易出口统计全国排名第五，发放中小企业贸易融资累计55亿人民币。2014年阿里巴巴收购了“一达通”全部股份。2014年9月成立“浙江一达通”、2015年1月成立“福建一达通”、2015年7月成立“山东一达通”。海关信息网公布的“2015年上半年我国一般贸易出口企业百强榜”中深圳一达通跃居第2（半年出口超40亿美元，接近去年全年水平），浙江一达通位列第22。此外，各地还崛起了诸如宁波“世贸通”、北京“京贸通”、重庆市“快融通”、上海春宇“快贸通”等一批外贸综合服务平台企业。天津外贸综合服务企业仍处于起步阶段，在平台建设、综合服务能力等方面还存在较大的差距。

2、各地“政策措施洼地”竞争激烈，天津面临不进则退，不快则失挑战。从平台自身推广措施看，自2013年以来，“一达通”、“春宇”等服务商都采取了“免费＋反向补贴”的方案，中小企业把外贸业务委托给服务平台不仅不付代理费，而且每出口1美元还能获得3-5分钱的补贴。同时，推出针对中小企业的无抵押信用贷款“网商贷高级版”，企业凭借在一达通沉淀的真实外贸数据可以获得出口一美元贷一元人民币的信用额度。2014年9月1日宁波世贸通推出1免1户1保1贷1快，5个1服务举措，包括出口代理基础服务费免费、联合中行推出全国首个第三方银行监管账户、为出口企业投保信用保险买单、推出出口订单在线融资服务、出口退税货物出运后3天到款等。各省市政府层面都在鼓励外贸综合服务企业发展。广东省提出对珠三角地区年出口规模超10亿美元的外贸综合服务企业，给予人民币500万元奖励；对粤东西北地区符合申报条件并经省认定的外贸综合服务企业，给予人民币500万元扶持；其中2014年出口规模超10亿美元的，再给予人民币500万元奖励。山东提出要推动与阿里巴巴集团战略合作，省财政拟筹集落实资金3000万元，探索与阿里巴巴集团合作建立中小外贸企业信用保障机制，支持外贸企业利用“一达通”平台扩大出口。

3、对新型外贸模式管理的思路和招法有待创新完善。一方面社会各界和相关监管部门对外贸综合服务企业的性质、功能、作用以及企业形态、服务方式、运营模式需要一个认识、了解过程，另一方面鉴于对新型贸易方式的监管政策体系尚未建立起来，在实际操作中，相关管理部门只能依据现行政策要求对外贸综合服务企业进行监管，特别是其在通关、退税、融资等业务环节准入资质条件高、监管要求严格。

4、外贸综合服务企业面临承担无限主体责任风险的挑战。虽然风险防控体系是外贸综合服务平台最关注、最重心的组成部分，但对来自服务对象的各出口交易环节的有意或无意的责任风险也是防不胜防。一旦发生问题，提供服务的平台企业作为责任主体不仅被监管部门依法查处，还要面临取消相关资质、资信或被全面追责的问题。对此，政府监管部门表示合情但无法宽容，目前只停留在积极向上级部门反映阶段，真正意义上的代理与被代理之间的责任追究、分担机制的建立还需要时间。

四、天津促进外贸综合服务企业发展的对策与建议

外贸综合服务企业作为外贸发展的新型业态，将是今明两年我市重点培育的外贸增长点。下一步重点抓好“五个坚持”，助推我市外贸综合服务企业发展壮大。

（一）坚持创新引领，形成发展共识

党的十八届五中全会明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。在我国外贸下行压力增大、动力转换、积蓄力量的关键阶段，推动外贸发展方式的转变更需要政府和企业各层面人员增强创新意识，秉承创新理念，利用好市场倒逼力量，向创新模式要份额增规模，促进对外贸易的结构调整。要立足天津实际，面向国内外两个市场，关注市场需求变化和贸易模式发展动态，及时学习借鉴广东、浙江等先行地区的经验做法，紧跟“互联网+外贸”发展步伐，整合天津产业基础优势、外贸服务优势、海外营销优势、港口物流优势以及网络技术支持优势，着力引进和培育一批开展进出口贸易、跨境物流、旅游贸易、供应链管理等的新型外贸服务综合主体，并助力其发展壮大。力争3年内重点扶持培育10家以上外贸综合服务企业，外贸进出口规模超过50亿美元。

（二）坚持机制保障，实现有效互动

切实落实市商务委、市财政局、市市场委、市金融局、市国税局、天津海关、天津检验检疫局七部门《关于促进天津市外贸综合服务企业发展三年行动方案》，建立联席机制，形成部门联促、市区联推、政企联动的工作机制；建立议事机制，形成重点企业、重点项目问题台帐，进行分类管理，能解决的马上解决，不能解决的要提出有针对性的解决方案和对策建议，对症下药，做到办妥一个，销号一个；建立考评机制，组成专家组，本着“守法便利，一处违规，处处碰壁”，对目标企业进行资格认定、项目评估，加强对企业的动态管理。确保企业健康有序发展。

（三）坚持问题导向，完善支持政策

针对外贸综合服务企业普遍反应的先前投入大、起步管理严、风险责任大等问题，提出解决方案和政策建议，及时总结经验，固化措施细则，不断完善政策支持。一是年内认定一批天津市首批外贸综合服务试点企业，对试点企业给予企业注册、海关通关、出口退税、检验检疫、融资、信保服务、开拓国际市场以及财政扶持等方面的支持。二是对平台企业在前期建设、运行维护、宣传推广、信保保费、贸易融资贴息、买家和行业资信调查费等费用予以支持。三是相关监管部门对试点企业办理业务给予便利，开通绿色通道。四是加强融资支持，金融机构研究推出有针对性的产品，满足外贸综合服务平台企业的融资需求。五是积极向国家有关部门争取政策支持，对于代理与被代理之间的责任追究机制、印花税减免优惠等问题提出政策调整建议。

（四）坚持信息共享，提高综合效能

一是从外贸综合服务角度，规划设计好开放式平台、标准化接口和模块化服务框架，为平台未来发展留足升级拓展空间。二是从政府角度，全力推进网上政务大厅建设、社会信用体系建设和政府信息资源共享与开放,尽早实现全市统一的网上政务“单一窗口”。三是积极探索电子商务和电子政务信息互连互通、资源共享路径。在通关、退税、收汇、物流、信保等环节推进企业身份认证、外贸流程可追溯监管、无纸化作业及数据交互等项目建设，有效解决监管部门对企业的重复监管，过度监管问题，真正做到既放得开又管得住。

（五）坚持服务推广，营造发展氛围

一是适应组织组织高峰论坛、路演推介、政策宣讲等，加大对外贸综合服务企业和外贸新模式的宣传力度，扩大各区县和企业的知晓面和参与度。二是典型带动，及时总结推广外贸综合服务企业成功经验和案例，发挥其展示、示范和带动作用。三是加强预警监测，发布外贸预警、安全防范信息，加强事中、事后监管，指导外贸综合服务企业做好风险预防和应对工作。四是加大人才队伍建设。一方面多组织市场营销、贸易融资、经济形势的培训，提高现有人才的能力水平，另一方面多渠道发布各类专业技术人才需求信息，引进培养懂外贸、懂信息技术、懂金融管理的专业人才，为外贸综合服务企业发展提供强有力的人才保障。五是促进产业对接。结合天津产业特色，组织平台企业与中介组织、商协会及区县出口基地企业对接，积极引进供应链服务，促进外贸综合服务平台专业化发展。